一江碧水奔涌向东,见证着长江经济带高水平发展的壮阔征程。岁月流转间,重庆作为长江上游生态屏障,以生态优先、绿色发展为导向,书写了一段实干笃行、硕果累累的奋进篇章。为全景展现重庆在这一战略中的实践探索与标志性成果,美丽重庆特别推出【推动长江经济带高水平质量的发展标志性成果】专栏,聚焦生态守护、绿色转型、数智赋能等核心领域,带您一起领略山水之城的生态之美、发展之劲,共赴人与自然和谐共生的美好未来。
习多次对三峡库区危岩地灾防治作出重要批示。重庆坚持除险固安工作导向,联合中国科学院、中国地质调查局等科研机构开展技术攻关,扎实推进三峡库区危岩地灾治理攻坚战,实现多跨协同能力、风险隐患管控能力、数字化监测预警能力、应急处置能力大幅度的提高,推动危岩地灾监测基本实现“人防+技防+智防”高效协同,三峡库区431处存量危岩综合防治除险清患率达到100%,长江航运和旅游景区安全形势总体稳定,危岩地灾防治工作获得自然资源部等国家部委充分肯定,危岩地灾风险管控应用在2025年全国地质灾害防治交流会上向全国推广。
市委六届三次全会作出打好三峡库区危岩地灾治理攻坚战的重大部署。重庆市委书记第一时间深入库区腹地实地调研,多次召开市委常委会会议、市委专题会研究部署,明确“不出现重大危岩崩塌事故、不出现重大航行安全事故、不出现重大人员受伤或死亡事故”目标体系,构建“多跨协同闭环管控”技术方法体系。市长在市政府常务会议和相关会议上具体安排部署危岩地灾防治重点工作任务。市委、市政府先后审议印发《重庆市三峡库区危岩地灾防治总体方案》《重庆市三峡库区危岩地灾治理攻坚战行动方案(2023—2025年)》《重庆市三峡库区危岩地灾应急救援办法》等,细化量化攻坚目标任务。
二是专班统筹调度。市政府成立三峡库区危岩地灾防治工作专班,建立市级联席会议制度,召开市级联席会议16次,统筹协调市域跨部门、跨区域库区危岩地灾防治攻坚战工作。专班办公室重塑“一个工作体系”“四项工作机制”,清单化、事项化打表推进。三是创新前置模式。在危岩地灾集中的巫山县设立库区危岩地灾抢险救援一线指挥部和专班前线办公室,实现靠前指挥、就近调度。21个库区区县完善区县级危岩地灾防治工作体系,形成“横向到边、纵向到底”防灾责任体系,凝聚强大防灾合力。四是积极对接争取。自然资源部、交通运输部、水利部、应急管理部、中国气象局等国家部委16次到渝现场调研,派出17批次、77人次院士专家团队赴渝提供专业指导。自然资源部协调中国地质科学院岩溶地质研究所成建制入驻重庆,支持重庆打造国家级危岩地灾防治机构。水利部、自然资源部指导重庆完成《三峡库区地质灾害防治规划(2026—2035年)》编制工作,相关成果已纳入国务院批准的《三峡后续工作实施方案(2026—2035年)》,将三峡库区地质灾害防治作为实施方案主要任务之一。中国气象局与重庆签订合作备忘录,共同实施库区危岩地灾防治气象保障工程。国家发展改革委、财政部将重庆库区危岩防治纳入重点支持范畴,强化项目资金保障调度,有力保障攻坚战项目的顺利实施。2
多举措摸清三峡库区危岩地灾隐患底数,构建库区危岩地灾风险底数“一张图”。一是实施精细化专项调查。
二是实施行业排查。行业部门动态巡查移民安置高切坡、航道、公路桥梁隧道和边坡路段、港口码头、A级旅游景区等,发现风险隐患及时管控处置。三是实施动态群测群防。各有关区县加密“人防”体系,组织“四重”网格员、地防员,对库区地灾风险隐患和重点区域常态化开展雨前、雨中、雨后巡查排查。3
构建“天、空、地”一体化监测预警体系,推动危岩地灾监测基本实现“人防+技防+智防”高效协同。一是加密智能化设备布防。
二是迭代升级数字应用。第一批启动建设并迭代升级危岩地灾风险管控应用,实现市级三级治理中心全面贯通,建成超大城市地质安全数字化系统,形成危岩地灾防治全链条、全生命周期数字化闭环管理,风险防控精准性明显提升。在“渝快政”“渝快办”平台上线年全国地质灾害防治交流会上向全国推广。三是创新小流域防治体系。率先建立以小流域为基本单元的地质灾害气象风险监测预警指标体系,按“一流域一阈值一预案”标准,细化预警颗粒度,研发形成精细到点的24h—12h—6h—2h递进式地质灾害气象风险预警产品,构建“市级预警到乡镇、区县预警到村社”的分级预警模式,大幅度的提高预警准确性与时效性,推动库区严格落实“应转尽转”要求,避免群众因灾伤亡。
坚持除险固安导向,三峡库区431处存量危岩综合防治除险清患率达100%。一是源头规避风险。
二是有效管控风险。对稳定状态较好、威胁较小的89处危岩影响区全覆盖智能监测布防,逐点制定应急预案,做好应急处置准备。三是大力消减风险。对危害较大的301处危岩地灾点,采取“清危+支撑+锚固+监测+防护网+生态修复”实施靶向治理,创新引入分级悬挑脚手架搭建作业平台,攻克高陡峡谷地区危岩实施工程技术难点。5
坚持力量整合、前置一线、常态演练,多举措提升应急救援能力。一是完善应急救援体系。
二是强化力量装备布防。库区区县全覆盖组建区级专业救援队伍,抽调6支市级救援队伍驻防巫山、奉节等重点库区区县。采购建造“中国应急重庆号”、浮吊船、多功能辅助船,具备一次性转移400人和800吨水上浮吊打捞能力,水下作业能力从45米提升至90米。三是常态化开展应急演练。构建“1+6+2+N”应急预案体系,会同国家防总办公室、应急管理部、湖北省等单位,组织并且开展“应急使命”等大型实战演练5次。培训基层管理人员2000余人次,村组全覆盖完成单点临灾避险演练,有效提升群众防灾避灾能力。6
联合中国科学院、中国地质调查局、中国地质大学、哈尔滨工业大学、长江科学院等科研机构开展攻关,取得较好成效。一是院士专家常态化指导。
二是开展关键技术攻关。完成危岩监测等4项关键技术攻关,岩体劣化灾变防控等10项关键技术探讨研究,不断的提高库区地质灾害立体监测预警和科学治理水平。三是深化国际国内交流。中国工程院在重庆深入推动《三峡库区危岩地灾防治战略研究》等重大课题研究,组织院士专家团队赴库区开展“院士科技行”活动,为库区危岩地灾治理工作提供科学决策参考。下一步,以习系列重要批示精神为根本遵循,全面贯彻党中央、国务院决策部署,坚持统筹发展和安全,坚定践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,以实施《三峡后续工作实施方案(2026—2035年)》为契机,将十年防治工作中形成的有益经验,系统转化为库区长期安全管控的制度成果与行动指南,持续提升库区地质安全本质水平,切实保障长江航道和旅游景区安全,守护人民群众生命财产安全与社会大局稳定,为长江经济带高水平发展筑牢地质安全底线。


